Výber legislatívnych zmien a noviniek za január 2025
1. VYŠLO V ZBIERKE ZÁKONOV
ZMENA NARIADENIA O NIEKTORÝCH OPATRENIACH V SÚVISLOSTI SO ŠTÁTNOU PODPOROU NÁJOMNÉHO BÝVANIA
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 19/2025 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 327/2022 Z. z. o niektorých opatreniach v súvislosti so štátnou podporou nájomného bývania (úplné znenie nariadenia nájdete TU)
- Účinnosť: 30. januára 2025
Anotácia:
Kritériá na získanie nájomného bytu, pravidlá prideľovania bytov záujemcom.
Popis:
Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 327/2022 Z. z. sa s účinnosťou od 30.01.2025 mení s cieľom reagovať na aktuálne potreby efektívneho spustenia systému štátom podporovaného nájomného bývania. Nariadením č. 19/2025 Z. z. sa spresňuje znenie nariadenia vlády najmä s ohľadom na zaistenie flexibility a efektívnosti pre Agentúru štátom podporovaného nájomného bývania pri činnosti overovania príjmov ako aj pri následnom prideľovaní bytov jednotlivým cieľovým skupinám podporujúc transparentnosť procesu a reflektujúc sociálne i ekonomické záujmy štátu a občanov.
Vzhľadom na masívny záujem verejnosti o získanie dostupného bývania v podobe štátom podporovaného nájomného bývania a stále pretrvávajúcu nedostupnosť bývania bolo nevyhnutné súčasnú právnu úpravu vhodným spôsobom zjednodušiť sledujúc najmä nasledovné ciele:
- ďalšie upresnenie druhov posudzovaných príjmov pre účely splnenia kritérií záujemcom na získanie postavenia nájomcu a ďalšie upresnenie spôsobov ich preukazovania záujemcami,
- upresnenie výpočtu priemerného mesačného príjmu domácnosti záujemcu berúc do úvahy aj jeho efektívne overenie,
- dynamickejšie schvaľovanie projektov nájomného bývania agentúrou,
- vecne a časovo efektívnejšie prerozdelenie bytov medzi jednotlivé preferované kategórie záujemcov a
- elimináciu neobsadenosti bytov štátom podporovaného nájomného bývania nájomníkmi z dôvodov prieťahov na strane agentúry vznikajúcich počas procesu schvaľovania projektov nájomného bývania a prerozdelenia bytov jednotlivým preferovaným kategóriám záujemcov a iným záujemcom.
Ľudia s vyššími príjmami budú pri prideľovaní troj- a štvorizbových bytov zaradení na koniec poradovníka, ak ich čistý mesačný príjem presiahne šesťnásobok životného minima. Zamestnanci verejného sektora a preferovaných zamestnávateľov dostanú maximálne 40% bytov, pričom zvyšné sa budú prideľovať podľa poradia registrácie žiadostí. Záujemca, ktorý vlastní nehnuteľnosť v tom istom okrese, stráca poradie.
Záujemca o nájomný byt musí mať minimálny príjem vyšší než maximálna výška nájomného na požadovaný byt, bez nákladov na energie a služby. Záujemcom o štátom podporované nájomné bývanie sa bude skoro pri všetkých príjmoch posudzovať 6-mesačné obdobie dosahovania a poberania jednotlivých príjmov ku dňu určeného Agentúrou štátom podporovaného nájomného bývania. Výnimkou budú iba prijaté dividendy, pri ktorých sa bude sledovať 12-mesačné obdobie. Napríklad pri živnostníkoch sa bude posudzovať príjem za posledné zdaňovacie obdobie, za ktoré bolo podané daňové priznanie.
Najmenej desať percent bytov má byť pridelených aj osobám so zdravotným postihnutím a sociálne znevýhodneným. Agentúra zverejní výzvu na predkladanie žiadostí a uzavrie ju po dosiahnutí maximálneho počtu registrácií.
VYHLÁŠKA O OZNAMOVANÍ CENOVÝCH INFORMÁCIÍ O VYBRANÝCH TOVAROCH
- Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 15/2025 Z. z., o oznamovaní cenových informácií o vybraných tovaroch (úplné znenie vyhlášky nájdete TU)
- Účinnosť: 1. februára 2025
Anotácia:
Náležitosti k oznamovaniu cenových informácií o vybraných tovaroch podľa zákona o cenách.
Popis:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky vyhláškou nadväzuje na legislatívny proces novely zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o cenách“), ktorého cieľom je vytvorenie celkového legislatívneho rámca pre zavedenie elektronického systému zverejňovania cien vybraných tovarov a ktorým sa, okrem iného, ustanovujú aj povinnosti pre predávajúcich oznamovať cenové informácie o vybraných tovaroch. Novela zákona o cenách obsahuje splnomocňovacie ustanovenie s odkazom na všeobecne záväzný právny predpis Ministerstva financií Slovenskej republiky, ktorý bude obsahovať náležitosti k oznamovaniu cenových informácií o vybraných tovaroch.
Vyhláška preto ustanovuje náležitosti k oznamovaniu cenových informácií o vybraných tovaroch podľa § 14a ods. 5 zákona o cenách. Definovanie týchto náležitostí je potrebné k identifikovaniu predávajúcich pre plnenie povinnosti oznamovať cenové informácie o vybraných tovaroch a k samotnému plneniu tejto povinnosti, nakoľko obsahuje aj informácie o tom k akým tovarom má predávajúci oznamovať tieto informácie, v akej štruktúre a ako často.
Medzi vybrané tovary patrí okrem iného aj chlieb bezlepkový, rožok obyčajný 50 g, bravčové karé bez kosti, kurča celé, jablká červené a zelené 1 kg, cukor biely kryštálový, atď.
ZMENA VYHLÁŠKY, KTOROU SA USTANOVUJE PAUŠÁLNA SUMA TROV KONANIA O PRIESTUPKU
- Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 16/2025 Z. z., ktorou sa mení vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 411/2006 Z.z., ktorou sa ustanovuje paušálna suma trov konania o priestupku v znení vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 531/2008 Z.z. (úplné znenie vyhlášky nájdete TU)
- Účinnosť: 1. marca 2025
Anotácia:
Zvýšenie jednotlivých súm trov konania s ohľadom na infláciu od roku 2006 do súčasnosti.
Popis:
Hlavným cieľom návrhu vyhlášky je reflektovať na infláciu od roku 2006 do roku 2024 v podobe zvýšenia jednotlivých súm trov konania o priestupku, vzhľadom na to, že sa nemenili od roku 2006.
Paušálna suma trov konania o priestupku je po zmene 27,50 eur (predtým 16 eur), ak sa pribral znalec z odboru psychiatrie 85 eur (predtým 49 eur) a ak sa pribral znalec z iného odboru ako psychiatrie 57 eur (predtým 33 eur).
ZMENA VYKONÁVANIA NIEKTORÝCH USTANOVENÍ OBČIANSKEHO ZÁKONNÍKA
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 11/2025 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 87/1995 Z. z., ktorým sa vykonávajú niektoré ustanovenia Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov (úplné znenie nariadenia nájdete TU)
- Účinnosť: 15. februára 2025
Anotácia:
Súdy budú určovať celkovú výšku nákladov spojených s pohrebom priamo podľa zákona o sociálnom poistení nie podľa toho nariadenia.
Popis:
Maximálna výška náhrady nákladov spojených s pohrebom pri usmrteniach v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania sa podľa § 101 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov pravidelne valorizuje a od 1. januára 2024 predstavuje sumu 3 759,60 eura. Táto suma zahŕňa náklady účtované pohrebnou službou, náklady na spopolnenie, cintorínske poplatky, náklady na zriadenie pomníka alebo náhrobnej tabule, nákladov na úpravu hrobu a pod. Rovnakou maximálnou výškou náhrady nákladov spojených s pohrebom sa riadia aj vzťahy vzniknuté na základe zodpovednosti za škodu podľa § § 449 ods. 2 Občianskeho zákonníka s tým rozdielom, že jednu položku v rámci nákladov, konkrétne výšku nákladov na zriadenie pomníka alebo náhrobnej dosky a na úpravu hrobu stanovuje nariadenie v § 2 pevnou sumou a uhrádzajú sa do výšky 663,88 eura. Táto suma nebola predmetom zvýšenia od roku 1995 s výnimkou prepočtu meny a v súčasnosti už nie je adekvátna. Účelom nariadenia je vypustiť maximálnu výšku nákladov na zriadenie pomníka alebo náhrobnej dosky v rámci primeraných nákladov spojených s pohrebom, ktorých maximálnu výšku určujú predpisy o sociálnom poistení. Zároveň sa aktualizuje aj poznámka pod čiarou a prechodné ustanovenia.
VYHLÁŠKA O REGULÁCII CESTOVNÉHO V ŽELEZNIČNEJ DOPRAVE A O PODROBNOSTIACH O POSTUPE PRI REGULÁCII CESTOVNÉHO
- Vyhláška Ministerstva dopravy Slovenskej republiky č. 3/2025 Z. z. o regulácii cestovného v železničnej doprave a o podrobnostiach o postupe pri regulácii cestovného (úplné znenie vyhlášky nájdete TU)
- Účinnosť: 15. januára 2025
Anotácia:
Maximálna výška základného cestovného a osobitného cestovného za dopravné služby poskytované dopravcom vo vnútroštátnej železničnej doprave.
Popis:
Vzhľadom na rozpočet verejnej správy na roky 2025 - 2027, prijaté konsolidačné opatrenia a schválenú úpravu sadzby dane z pridanej hodnoty od 1. januára 2025 zákonom č. 278/2024 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony bolo nutné prispôsobiť celkovú výšku základného cestovného a osobitného cestovného pre jednotlivé tarifné vzdialenosti a pásma. Zároveň sa upravili výsledné hodnoty cestovného tak, aby zohľadnili nepoužívanie 1- a 2- centových mincí pri platbách v hotovosti, a to z dôvodu, že v platnom zákone o cenách č.18/1996 Z. z. sú výsledné sumy pre dopravné služby vykonávané na základe zmluvy o dopravných službách vo verejnom záujme v železničnej doprave vyňaté zo zaokrúhľovania výslednej sumy. Dňa 1. januára 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 332/2023 Z. z., ktorým sa regulačným orgánom v oblasti železničnej dopravy stalo Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky.
ZMENA OPATRENIA, KTORÝM SA USTANOVUJE ROZSAH REGULÁCIE CIEN V OBLASTI ZDRAVOTNÍCTVA
- Oznámenie Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 4/2025 Z. z. o vydaní opatrenia z 10. januára 2025 č. S08666-2025-OL, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 07045/2003 z 30. decembra 2003, ktorým sa ustanovuje rozsah regulácie cien v oblasti zdravotníctva v znení neskorších predpisov (úplné znenie oznámenia nájdete TU)
- Účinnosť: 15. januára 2025
Anotácia:
Zabezpečenie primeraného krytia zvýšených ekonomicky oprávnených nákladov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti v súvislosti s uvedenými zmenami tak, aby mohli plniť svoju funkciu v požadovanej kvalite a na adekvátnej úrovni.
Popis:
Účelom opatrenia je zabezpečiť primerané krytie zvýšených ekonomicky oprávnených nákladov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti v súvislosti s uvedenými zmenami tak, aby mohli plniť svoju funkciu v požadovanej kvalite a na adekvátnej úrovni.
Zmeny sa vykonávajú v úvodných paragrafoch doplnením § 3f – Hospice, Mobilné hospice, Dom ošetrovateľskej starostlivosti, Prílohe č. 4 časti A položke 3. Záchranná zdravotná služba, položke 4. Urgentná zdravotná starostlivosť na urgentnom príjme 1. typu alebo 2. typu a položke 6. Ošetrovateľská starostlivosť v zariadeniach sociálnych služieb a zariadeniach sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
2. SCHVÁLENÉ ZÁKONY
STAVEBNÝ ZÁKON
- Zákon z 5. februára 2025 Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (schválené znenie zákona nájdete TU)
- Účinnosť: 15. marca 2025, 1. apríla 2025
Anotácia:
Akcelerácia prípravných a povoľovacích procesov, zjednodušenie výstavby, zníženie administratívnej záťaže povoľovacích konaní, posilnenie postavenia vlastníkov pozemkov a stavieb, zjednodušenie procesu prípravy výstavby jediným konaním, sprísnenie odbornej prípravy zamestnancov, ochrana umeleckých diel pred poškodením stavebnou činnosťou, precizovanie správneho konania, rozšírenie okruhu sankcionovaných osôb, dôraz na účasť oprávnených osôb vo výstavbe.
Popis:
Cieľom nového stavebného zákona je akcelerovanie prípravných a povoľovacích procesov, čo je kľúčovým faktorom umožňujúci podporiť výstavbu v rámci Slovenskej republiky. Skúsenosti a poznatky získané z praxe pri aplikácii zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v priebehu obdobia od roku 1992 až do roku 2024, ako aj riziká legislatívnej úpravy zákona č. 201/2022 o výstavbe v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o výstavbe") v spojení s nedostatočnou prípravou pre jeho aplikáciu, vytvorili potrebu prijatia novej právnej úpravy na úseku stavebného práva.
Zákon o výstavbe prijatý v roku 2022 sa nachádza v stave inštitucionálnej nepripravenosti a k dátumu účinnosti 01. apríla 2025 je nevykonateľný. Nadobudnutie účinnosti predmetného zákona by viedlo k značným ťažkostiam pri príprave a povoľovaní stavieb. Aplikácia tejto legislatívy je nereálna, a to nielen z hľadiska technickej a organizačnej, ale aj z pohľadu nadväzujúcej legislatívy.
Účelom nového stavebného zákona a sústavy jeho vykonávacích predpisov je vytvoriť právny rámec na zjednodušenie a urýchlenie výstavby, zníženie administratívnej záťaže povoľovacích konaní s dôrazom na zabezpečenie transparentnosti v tejto oblasti. Schválený stavebný zákon ako aj jeho vykonávacie právne predpisy ovplyvnia viaceré ekonomické i spoločenské procesy vytvárajúce predpoklady na úspešný ďalší rozvoj Slovenskej republiky.
Nové stavebné predpisy nahradia v súčasnosti platný a účinný stavebný zákon, ako aj platný zákon o výstavbe s odloženou účinnosťou od 01. apríla 2025. Novým stavebným zákonom sa odstránia nedostatky, ktoré má súčasná legislatíva na úseku stavebného práva, pričom
- v oblasti odbornej terminológie sa preberá historicky osvedčená a všeobecne zaužívanú terminológia, zároveň sa preberá nová terminológia z odborných medzinárodných dokumentov, z právne záväzných aktov Európskej únie a z Medzinárodnej štatistickej klasifikácie stavieb;
- posilňuje postavenie vlastníkov pozemkov a stavieb a ich práva k stavbe, pretože zhotoviť stavbu na pozemku je súčasťou ústavou chráneného práva užívať majetok vo svojom vlastníctve;
- obnovuje pôvodný účel orgánov štátnej stavebnej správy ako čisto odborných stavebnotechnických štátnych orgánov zbavených povinnosti sledovať netechnické činnosti (napríklad, účelnosť, užívacie vzťahy, susedské spory, riešenie hnuteľných vecí, a podobne);
- výrazne zjednodušuje proces prípravy výstavby tým, že opúšťa terajšie dvojzložkové rozhodovanie (územné rozhodovanie a stavebné povoľovanie) a zavádza len jedno konanie - konanie o stavebnom zámere, ktorým stavebný úrad vyjadruje súhlas s navrhovanou stavebnou činnosťou;
- ponecháva agendu stavebného úradu ako preneseného výkonu štátnej správy na úseku stavebného práva na obci, pričom obce môžu zriaďovať stavebné obvody obdobne ako sú súčasné spoločné obecné úrady;
- sleduje sprísnenie odbornej prípravy zamestnancov pracujúcich v štátnej správe na úseku stavebného práva;
- upravuje ochranu umeleckých diel v stavbách a na verejných priestranstvách pred poškodením alebo zničením stavebnou činnosťou;
- precizuje správne konanie a procesné práva a povinnosti účastníkov a dotknutých osôb a obsah výstupných rozhodnutí;
- ustanovuje dodatočný postup vo vzťahu k nepovoleným stavbám zhotoveným do účinnosti navrhovaného stavebného zákona, aby sa do určitého času buď takéto stavby dodatočne osvedčili, alebo odstránili; sleduje sa tým, aby tieto stavby nefigurovali ako trvalo nepovolené, neskolaudované, ale roky bezproblémovo užívané;
- precizuje priestupky a iné správne delikty a rozširuje okruh sankcionovaných osôb aj na ďalšie osoby vo výstavbe, zvýrazňuje dôležitosť účasti oprávnených osôb vo výstavbe, najmä precizuje oprávnenia a zodpovednosť projektanta, stavbyvedúceho, zhotoviteľa stavby, osoby vykonávajúcej stavebný dozor, geodeta a statika v príprave výstavby a pri zhotovovaní stavby.
NOVELA ZÁKONOV V SÚVISLOSTI SO ZMENAMI VYVOLANÝMI STAVEBNÝM ZÁKONOM
- Zákon z 5. februára 2025 o zmene a doplnení niektorých zákonov (schválené znenie zákona nájdete TU)
- Účinnosť: dňom vyhlásenia, 15. marca 2025, 31. marca 2025, 1. apríla 2025, 1. júla 2026
Anotácia:
Komplexná úprava predpisov dotknutých novou reguláciou stavebného práva reflektujúca na procesné zmeny a novým Stavebným zákonom zavedené inštitúty a terminológiu.
Popis:
Na základe Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2023 - 2027, časť Doprava a výstavba, Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) predložilo 6. novembra 2024 na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh nového Stavebného zákona, s cieľom akcelerovania prípravných a povoľovacích procesov ako kľúčového faktora podpory výstavby v Slovenskej republike. Vláda Slovenskej republiky tento návrh schvália uznesením č. 676/2024.
Nový Stavebný zákon nahradí v súčasnosti platný a účinný stavebný zákon, ako aj platný zákon o výstavbe s odloženou účinnosťou od 1. apríla 2025. V nadväznosti na platný a neúčinný zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe v znení neskorších predpisov boli schválený zákon č. 205/2023 Z. z. a zákon č. 272/2023 Z. z., ktorých cieľom bolo vykonať úpravy v predpisoch dotknutých schválením zákon o výstavbe. Tieto dva zákony v časti, ktorá obsahuje zmeny vyvolané zákonom o výstavbe ešte nenadobudli účinnosť a mali by ju nadobudnúť 1. apríla 2025. V nadväznosti na nový Stavebný zákon je nevyhnutné vykonať úpravy dotknutých predpisov s rovnakým cieľom – zosúladiť ich s novou reguláciou stavebného práva.
Tieto zmeny musia nadobudnúť účinnosť spolu so Stavebným zákonom, teda 1. apríla 2025. Nejde pritom len odstránenie formálneho nesúladu, ktorý by bolo možné preklenúť výkladom, ale o komplexné procesné zmeny, nové inštitúty a odlišný spôsob povoľovania stavieb, ktoré je nevyhnutné reflektovať aj v osobitných predpisoch, aby s účinnosťou novej stavebnej legislatívy od 1. apríla 2025 bolo vzájomné pôsobenie týchto právnych regulácií možné, bezproblémové a dávalo adresátom práva jasnú odpoveď na ich právnu situáciu. Vzhľadom na zmenu v štruktúre nového povoľovacieho procesu na úseku výstavby, ako aj v úprave vydávania záväzných stanovísk dotknutými orgánmi by omeškanie v účinnosti vyvolaných zmien v dotknutých predpisoch spôsobilo komplikácie, až zastavenie povoľovacích procesov stavieb.